修订后的《深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定》日前发布实施。深圳对规划和自然资源领域部分行政职权再作调整，进一步明确农用地转用审批事项、土地供应方案审批职权下放、收归和规范临时用地审批等权限。

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记者5月31日从深圳市规划和自然资源局获悉，此次行政职权微调，旨在深化体制机制改革，打造协同治理新格局。

罗湖区金威啤酒厂工业遗存活化改造项目。（图源：深圳市规划和自然资源局）

2020年，《深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定》（市政府令第327号，以下简称“327号令”）发布实施，一方面调整优化职权配置，增强市级政府政策制定、宏观决策、统筹协调能力，另一方面强化区级政府职能，承担直接面向基层、由基层管理更为便捷的审批事项，下沉管理重心，使群众办事更加便利、快捷。327号令实施两年来，出现了一些新情况、新问题。基于三方面的考虑，即顺应优化营商环境改革、落实国家规范临时用地管理要求、厘清市-区行政权责需要，结合实际作出修改。

2022年，按照深圳市委、市政府部署，深圳市司法局、深圳市规划和自然资源局启动对327号令的修订工作，经广泛征求意见、召开立法座谈会、经市委、市政府审定后，形成修订后的《深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》进一步明确了农用地转用审批事项。根据修订后的《土地管理法》《土地管理法实施条例》等相关规定，《决定》将“国家和省级单独选址建设项目的农用地和未利用地”修改为“单独选址建设项目的农用地和未利用地”。此外，327号令实施过程中对于“农用地转用实施方案审批职权调整”事项需进一步明确，《决定》修改为“农用地转用实施方案审批职权由区人民政府（含新区管理机构）行使”。

《决定》进一步下放了土地供应方案审批职权。按照327号令的规定，深圳市政府仍保留了通过土地整备方式出让的居住用地、置换土地、占用国有储备土地总面积3000平方米及以上的留用土地、征地返还用地、安置房用地的土地供应方案审批职权。土地整备作为深圳市存量土地开发的重要手段，关系公共设施、公共住房以及重大民生项目、重大产业项目的落地实施。依照深圳市土地整备相关政策，置换用地、安置房用地、征地返还用地等安置方式的适用需要深圳市政府事先审定同意。为提高审批效率，减少审批层级，《决定》将相关事项后端的土地供应方案审批，下放至区政府行使，有利于保障各类项目快速推进。

《决定》进一步规范临时用地审批。2021年11月，自然资源部印发《关于规范临时用地管理的通知》，明确县（市）自然资源主管部门负责临时用地审批，不得下放或者委托临时用地审批权。为贯彻落实国家临时用地管理的最新精神，《决定》删除了临时用地调整下放的相关内容，将临时用地审批权收归市规划和自然资源部门或者其派出机构实施，以规范和严格临时用地管理，切实加强耕地保护，促进节约集约用地。

深圳市规划和自然资源局相关负责人表示，将按照深圳市委、市政府的要求，做好《决定》的后续落实工作，指导各区政府职能部门依法依规开展相关审批工作，力争通过《决定》的实施，进一步激发市场活力，强化要素保障，打造科学高效、规范透明、协同共治的治理新格局，为城市高质量发展蓄势赋能。

（原标题《深圳规划和自然资源行政职权调整：土地整备后端供应方案审批下放各区》）

（作者：深圳特区报首席记者 秦绮蔚）

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